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上海:張江管委會率先取消鎮一級招商職能

時間:2015-03-18 20:56:07 來源:解放網

  此次改革后,張江管委會將集中精力主導區域經濟發展并做好自貿試驗區張江片區的改革創新工作,同時張江鎮將把工作重心轉移到公共服務、公共管理和公共安全等社會治理工作上來,從而提升張江地區整體經濟發展能級和社會治理水平,最終形成開發區與鎮聯動發展、產城融合的新模式

  讓擅長搞經濟的開發區管經濟,把社會管理的舞臺留給鎮黨委和政府。昨天下午,浦東新區宣布:取消張江鎮、村兩級招商引資引稅職能;同時,將張江高科技園區管委會承擔的園區社會管理職能,原則上都轉由張江鎮來負責。這也是上海首次嘗試對鎮一級政府淡化經濟功能,讓其專心致志做好社會服務。

  探索區鎮融合新模式

  完善開發區管委會與鎮關系,探索與開發區地域高度重合的鎮退出招商引資、逐步淡化經濟發展職能,是今年浦東貫徹落實市委、市政府關于“進一步創新社會治理、加強基層建設”精神的一項重點工作,也是市委交給浦東的又一項在全市先行先試的創新探索任務。

  市委常委、浦東新區區委書記沈曉明表示,要充分認識推進這項改革試點的重要意義,將落腳點放在創新社會治理、加強基層建設上,浦東將加強重點領域和關鍵環節的制度創新,率先形成可復制可推廣的經驗。

  此次改革后,張江管委會將集中精力主導區域經濟發展并做好自貿試驗區張江片區的改革創新工作,同時張江鎮將把工作重心轉移到公共服務、公共管理和公共安全等社會治理工作上來,從而提升張江地區整體經濟發展能級和社會治理水平,最終形成開發區與鎮聯動發展、產城融合的新模式。

  “經過20余年的開發,張江園區經濟體量不斷增大,就業人口超過36萬,其中本次聯動區域內(25平方公里)就業人口就超過21萬,社會管理和城市綜合管理壓力增大,社區管理、商業、醫療、教育和交通等公共服務需求不斷增強,這迫切要求我們在社會管理和城市管理方面加大改革創新力度。”市政府副秘書長、浦東新區區長孫繼偉表示,浦東將通過建立分工明確的管鎮聯動新體制,推動整個張江地區開發建設和社會治理一體化,通過管鎮聯動體制的創新,推動科技創新中心和自貿試驗區建設。

  改革惠及張江百姓

  鎮域社會管理的“錢袋子”原本是“自籌自支”,現在,張江鎮自己不“賺錢”了,社會管理職能卻增加了,錢從哪里來?據悉,浦東已研究形成了相關的“財力保障體制”。

  一個是費隨事轉,原來張江管委會部門預算里列支的社會管理經費支出,都要納入張江鎮的體制基數;一個是鎖定基數,原來張江鎮經濟發展產生的凈收益,也納入張江鎮的體制基數,保障原有發展成果;再一個是共享成果,張江管委會來負責鎮域內的經濟發展后,發展會比原來更好,今后鎮域內新產生的經濟增長收益,也將一部分反哺給張江鎮,讓鎮里共享改革發展的紅利。

  張江鎮將以此為契機,進一步破解城市管理難題。地鐵二號線金科路站屢屢被人詬病,一個重要的原因就是園區城管力量不足。從現在開始,鎮與園區兩個城管中隊合并,進行統一執法。此外,一支由鎮域居民、機關、企事業單位職工、園區“張江男”、“張江女”構成的3000人左右的張江志愿者隊伍正在組建,第一支由300人組成的張江地鐵“志愿者服務隊”,即將正式上崗,開始承擔協助維護張江區域內地鐵車站秩序的任務。

  張江鎮黨委書記沈健透露,張江鎮日前已與園區管委會簽訂了合作協議,三年內將投入1億元,實施以提升張江環境品質為目標的“五化工程”,并將按照市容美化、環境綠化、道路凈化、路網優化、管理強化的要求,加快實施。

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