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人民日報:破除壟斷才有真正鐵路市場價

時間:2015-01-19 20:15:52 來源:中國日報網

  今年1月,四項鐵路運輸產品價格正式實行市場調節,共和國鐵路65年來統一實行計劃價的歷史就此終結。政企分開,成為市場競爭的真正主體,鐵路業又邁出了關鍵一步。

  鐵路走向市場的關鍵一步

  市場競爭倒逼散貨運價先于政府文件松動,與公路展開“價格戰”

  1月4日,國家發改委對外公布《關于放開部分鐵路運輸產品價格的通知》,將四項具備競爭條件的鐵路運輸價格,即鐵路散貨快運價格、鐵路包裹運輸價格,以及社會資本投資控股新建鐵路貨物運價、社會資本投資控股新建鐵路客運專線旅客票價,交由鐵路運輸企業自主定價。

  價格實行市場調價,被認為是鐵路政企分開、走向市場的關鍵一步,更是鐵路投融資體制改革的重要基礎。

  “價格調價權交給市場是鐵路走市場的里程碑。如果說之前鐵路走市場是經歷的‘思想上’的轉變,這次的變化是真正意義上的‘腳下’功夫。”在濟南鐵路局濟南西站物流中心主任尚立眼中,企業是否掌握靈活的定價權是鐵路走向市場的關鍵一步。

  不過,與以往“自上而下”的貫徹改革精神不同,鐵路運價的松動早于政府文件出臺。2013年下半年以來,受特大宗商品運輸需求疲軟的影響,鐵路啟動貨運組織改革。在“讓利不讓市場”的改革宗旨下,除運輸價格還實行政府定價外,鐵路運輸企業已經相繼停收或調整了過磅費、裝卸費、倉儲費等企業可自主定價的項目。

  今年以來,油價持續下跌,公路運價隨之下降,進一步倒逼大宗貨物“吃不飽”的鐵路與之展開“價格戰”。60多年來一池死水的鐵路運價終于在去年10月悄然松動。中國鐵路總公司公開承諾,貨物快運業務運費動態跟蹤公路運費水平,保證低于公路。所謂的貨物快運業務,就包括鐵路散貨快運與包裹運輸。

  自主定價讓鐵路真正貼近市場,并初嘗甜頭。南昌鐵路局的“贛閩貨物快運”列車零散貨運量,也從去年7月日均261噸飆升至去年12月的日均4000噸,增長14倍;而濟南鐵路局去年9月開行的“齊魯貨物快運”貨物發送量也從最初的僅幾十噸飆升至12月的4000多噸,增加了40多倍。

  自主定價更將長期脫離市場的“鐵老大”轉變為物流業的一匹黑馬,攪動市場競爭格局的同時,讓廣大貨主真正得實惠。“走鐵路比走公路至少節約15%的成本。”天津天立獨流老醋股份有限公司物流部主管孫金喜坦言,從天津到內蒙古集寧鐵路運輸比公路節約了13個小時,還不懼雨雪霧霾。“現在打算將40%的貨都轉到鐵路上來。”

  “定期動態采集區域公路運價,優化鐵路運價方案,促使鐵路運價更加公開透明、更加貼近市場,大大降低了企業物流成本,提高了鐵路市場競爭力。”南昌鐵路局貨運營銷中心副主任沈慶龍說,為進一步推進鐵路貨運走向市場,鐵路除靈活運用定價機制外,還采取議價的方式吸引一些競爭性比較激烈的高附加值貨源、通過路企雙方協商、合作,發揮鐵路價格杠桿作用,促使企業、客戶得到更多鐵路改革紅利,實現路企雙贏目標。

  引入民間資本的敲門磚

  只有社會資本投資控股的新建鐵路才掌握核心產品的定價自主性

  如果說散貨快運和包裹運輸價格放開,還僅僅是增強鐵路競爭力的速效藥,那么放開社會資本投資控股的新建鐵路及新建客專的貨客運價格,則被視為鐵路引入社會資本的敲門磚。

  “鐵路運輸價格實現市場化定價,使企業擁有更大的自主權,肯定是大趨勢,也更能提高民間資本的投資意愿。”神華準池鐵路公司副總經理、財務總監孫在成說。

  孫在成所供職的神華準池鐵路是我國第一條實行貨運價格市場調節的試點鐵路,由中國神華(19.51, -2.17, -10.01%)能源股份有限公司和民營企業——山西省教場坪集團分別按股比85%、15%合資建設。

  在孫在成看來,正是因為擁有了鐵路貨運定價

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